Le Rapport annuel 1993-1994 en bref

Le texte qui suit est tiré d'un journal interne et s'adressait à l'origine au personnel du Ministère.

Il aura fallu attendre l'ouverture de la nouvelle session parlementaire à Québec pour déposer et diffuser notre dernier rapport annuel. Dès le début de décembre 1994, chaque unité administrative recevait, par l'entremise de son gestionnaire, un exemplaire du Rapport annuel 1993-1994 du ministère de la Sécurité du revenu.

Contrairement aux années passées, compressions obligent, nous ne publions pas de Rapport annuel en bref en 1994, mais plutôt cet article qui présente, de façon sommaire, le contenu du rapport.

En plus des statistiques habituelles, le Rapport annuel 1993-1994 contient la liste des réalisations du Ministère qui s'inscrivent dans l'actualisation de la planification stratégique 1993-1996. Les réalisations sont regroupées selon le Plan intégré de la démarche d'amélioration continue de la qualité. On se souvient que cette démarche d'amélioration, instaurée par M. Clermont Gignac, alors sous-ministre de la Sécurité du revenu, se divisait en trois volets :

Volet 1 - Établir des relations adéquates avec notre clientèle et nos partenaires.

Volet 2 - Réaliser nos activités de production de la bonne façon et au meilleur coût.

Volet 3 - Mobiliser et satisfaire nos gestionnaires et notre personnel.

Cette façon de faire a l'avantage de démontrer qu'au-delà d'un plan sur papier, la démarche d'amélioration continue de la qualité s'est concrétisée dans nos actions quotidiennes. Voici donc la liste de ces principales réalisations, suivie de quelques statistiques tirées du même rapport et portant sur les ressources humaines du Ministère, ses ressources financières, ses programmes et sa clientèle.

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Les principales réalisations

Établir des relations adéquates avec notre clientèle et nos partenaires

• Élaboration d'un projet d'entreprise qui a permis de repositionner la mission du Ministère, de privilégier cinq valeurs, de réviser la planification stratégique et d'élaborer une approche de gestion.

• Mise en place d'un processus de suivi des demandes de renseignements et adoption d'une politique de gestion des plaintes externes.

• Étude, analyses et participation à divers colloques et groupes de travail portant sur des clientèles particulières, afin de mieux les connaître.

• Mise en place de comités aviseurs multiunités en vue de s'assurer que les produits et services offerts correspondent le mieux possible aux besoins de la clientèle.

• Sondage dans plusieurs régions sur la satisfaction des prestataires à l'égard du service offert par le personnel du Réseau.

• Conception et implantation d'un processus et d'outils de consultation auprès de la clientèle interne et externe pour l'élaboration des formulaires.

• Élaboration d'indicateurs de niveau de service visant les activités qui se déroulent dans les centres Travail-Québec, afin de situer l'adéquation entre le niveau de service et le niveau d'effectif.

• Poursuite des enquêtes et études auprès des prestataires de la sécurité du revenu ayant participé à un programme de développement de l'employabilité ou d'intégration à l'emploi (Relance).

• Évaluation de l'expérimentation du programme d'encadrement personnalisé de la clientèle non participante.

• Évaluation de l'abandon de la participation à la mesure Rattrapage scolaire et de l'impact de la mesure EXTRA.

• Consolidation des alliances avec les partenaires du Ministère et élaboration de nouvelles alliances, notamment en ce qui regarde sa participation active au plan concerté du gouvernement pour le soutien économique et la création d'emplois.

• Participation aux travaux des tables régionales, notamment aux tables d'échanges sur la qualité des services et aux tables de concertation avec les populations autochtones.

• Préparation des pourparlers fédéraux-provinciaux dans le domaine de la main-d'oeuvre et participation aux conférences fédérales-provinciales des sous-ministres et ministres responsables de cette question.

• Amélioration des communications avec les prestataires et partenaires, notamment en élaborant des outils de communication adaptés aux diverses clientèles (allophones et analphabètes) et des projets de politiques sur l'insertion des dépliants d'information et sur le respect de la Charte de la langue française.

Réaliser nos activités de production de la bonne façon et au meilleur coût

• Suite de l'implantation de la Livraison 1 du système APTE/Soutien financier, de l'Agenda d'employé et du système Compte client.

• Développement de la Livraison 2 de la Refonte des systèmes.

• Conception d'un outil de gestion permettant d'assurer une meilleure concertation relativement au nombre et au rythme de changements souhaités et implantés par le central dans le Réseau.

• Mise sur pied d'un comité visant à établir l'adéquation entre le niveau de service et celui de l'effectif dans le Réseau.

• Remise de 200 000 chèques en main propre, échanges de renseignements avec la Commission de la santé et de la sécurité du travail et bonification des échanges de renseignements avec la Régie des rentes du Québec et la Société de l'assurance automobile du Québec.

• Consolidation des fonctions de vérification et d'enquête et élaboration de la formation pour l'application de la stratégie d'assurance-conformité par le personnel du Réseau.

• Modification du régime de la sécurité du revenu, dont bonification de douze mesures et augmentation de la prestation spéciale pour l'allaitement et de la couverture financière des préparations lactées pour nourrissons.

• Simplification de la structure de gestion

• Dans le contexte de l'opération de réalignement gouvernemental, identification des différents produits et services et établissement de leur prix de revient.

• Analyse et établissement, en concertation avec les syndicats, de priorités de traitement des occasions d'amélioration relevées par le personnel.

• Analyse de la valeur du processus d'approbation des politiques opérationnelles et administratives.

• Révision des processus opérationnels en matière d'obligations alimentaires ainsi que du cadre normatif et des modes opérationnels de la mesure Rattrapage scolaire.

• En matière d'intégration à l'emploi, révision des orientations et adoption d'une stratégie mixte d'intervention.

• Début de la phase 2 du système << Support à la documentation >>, afin d'intégrer en un seul manuel informatisé les quatre principaux manuels d'instructions.

• Définition des nouvelles responsabilités reliées au système qualité constitué de moyens et de mesures devant faciliter la réalisation des objectifs du Ministère et assurer la conduite ordonnée et efficace de ses activités (structure organisationnelle, responsabilités, procédures, procédés et ressources).

• Élaboration d'une démarche relative à l'établissement d'indicateurs de performance, afin d'expérimenter un suivi de l'évolution de la performance au Ministère.

Mobiliser et satisfaire nos gestionnaires et notre personnel

• Consultation des gestionnaires et du personnel par des rencontres régulières avec les sous-ministres adjoints et les directeurs généraux.

• Élaboration d'une politique de communication organisationnelle après consultation interne et externe.

• Proposition aux gestionnaires de diverses mesures pour les aider à jouer leur rôle en tant que pivot de l'organisation en matière de communication.

• Amélioration du Programme d'aide aux employés.

• Détermination d'orientations ministérielles pour contrer la violence dans les centres Travail-Québec.

• Consolidation de la politique ministérielle en matière de harcèlement sexuel.

• Accentuation des efforts en matière de santé et sécurité du travail.

• Élaboration d'un profil de compétences du personnel d'encadrement et conception d'une démarche de gestion pour le développement des compétences clés.

• Début de la révision de la politique de gestion du rendement, qui se réalisera en quatre étapes : consultation des gestionnaires et du personnel, repérage d'approches innovatrices, établissement d'un diagnostic et proposition d'améliorations.

• Élaboration pour les gestionnaires d'un outil visant à leur permettre d'identifier des indicateurs pour le suivi de la performance de leur unité.

• Adoption d'une approche visant à facilité l'accès à l'information ministérielle pour les divers syndicats.

Quelques statistiques

L'effectif du Ministère pour l'exercice 1993-1994

Effectif total : 5 394 ÉTC

Les chiffres entre parenthèses indiquent le nombre postes occasionnels
• Direction générale du réseau Travail-Québec : 3 443 ÉTC (1 077)

• Bureau de la sous-ministre et unités relevant de la sous-ministre : 45 (1)

• Direction générale des politiques et des programmes : 138 (14)

• Direction générale des technologies de l'information : 269 (62)

• Direction générale de la gestion des finances : 290 (47)

• Direction générale de la performance de l'organisation : 184 (20)

• Ville de Montréal : 1 016 (227)

Le budget du Ministère pour l'exercice 1993-1994 (000 $)

Budget total : 4 541 896,1

Répartition par programmes

• Programmes de sécurité du revenu : 3 836 659,8

• Autres programmes
  • Gestion et services aux clientèles : 294 517,4

  • Administration déléguée : 15 952,3

  • Direction et gestion de la Commission des affaires sociales : 4 244,0

  • Allocation de maternité : 14 940,1

  • Sécurité du revenu des chasseurs et piégeurs cris : 16 231,2

  • Développement de la main-d'oeuvre : 274 077,4

  • Développement de l'emploi et intégration au marché du travail : 85 273,9

Les programmes de sécurité du revenu

Dépenses

• APTE : 2 686 469 242 $

• Autres programmes
  • Allocation de maternité : 8 961 720 $

  • Assistance-maladie : 303 177 021 $

  • Sécurité du revenu des chasseurs et piégeurs cris : 15 635 155 $

  • APPORT : 34 729 765 $

Ménages

• APTE : 369 106

• Sécurité du revenu des chasseurs et piégeurs cris : 1 229

• APPORT - 23 136

• Allocation de maternité : 24 894

• Soutien financier : 103 833

Les programmes d'aide à l'emploi

Dépenses

• Programme d'aide à l'intégration à l'emploi (PAIE) : 65 078 045 $

• Services externes de main-d'oeuvre (SEMO) : 13 398 228 $

Participants

• Programme d'aide à l'intégration à l'emploi (PAIE) : 26 418

• Services externes de main-d'oeuvre (SEMO) : 9 518

Les programmes de développement de l'employabilité

Dépenses

• Rattrapage scolaire : 54 977 500 $

• Retour aux études postsecondaires : 3 192 500 $

• RADE : 5 352 100 $

• Stages en milieu de travail : 5 347 400 $

• EXTRA : 41 089 000 $

Participants

• Rattrapage scolaire : 57 541

• Retour aux études postsecondaires pour les chefs de famille monoparentales : 1 681

• RADE : 13 952

• Stages en milieu de travail : 9 222

• EXTRA : 36 859

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