Né à Montréal le 27 septembre 1941, Serge Ménard détient une licence en droit de l'université de Montréal. Il est membre du Barreau du Québec. Il est avocat-criminaliste.
Il est conseiller juridique bénévole à la Fédération professionnelle des journalistes du Québec de 1969 à 1993. De 1974 à 1976, il est membre du Conseil général du Barreau du Québec. Membre du conseil des gouverneurs de la Maison Le Portage à compter de 1975, il est également membre du conseil d'administration du Bureau de consultation jeunesse. Il a été professeur de droit à l'Université de Montréal et à l'École de formation du Barreau. De 1981 à 1986, il est président de l'Association des avocats de la défense de Montréal puis, en 1985-1986, il devient vice-président du Barreau du Québec. En 1986-1987, il est Bâtonnier du Barreau du Québec. Membre de l'Union internationale des avocats, il est vice-président Canada à compter de 1992.
Il est élu député de la circonscription de Laval-des-Rapides àl'élection partielle du 13 décembre 1993. Il est alors porte-parole de l'Opposition officielle en matière de Travail, de santé et de sécurité au travail.
Réélu député de la circonscription de Laval-des-Rapides aux élections générales du 12 septembre 1994, il est nommé ministre de la Sécurité publique le 26 septembre 1994. Il siège au Conseil du trésor et au Comité de législation du gouvernement.
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